全面落实党务公开工作深入推进基层民主政治建设

　　陈江街道在贯彻落实党务公开这项工作中，加强领导，周密组织，强化督促，以“四个确保”积极推进党务公开工作，取得了良好成效。
　　一、党务公开工作开展的基本情况
　　按照区委组织部关于推行党务公开工作的部署要求，我街道迅速布置，狠抓落实，确保了党务公开工作在我街道及时有效地推进，形成了规范的党务公开管理制度，通过设立党务公开栏、简易宣传栏、党务公示栏、党建制度上墙、下发文件和会议公开等多种形式进行公开，实现了党务公开形式多样化。实行党务公开栏以来，办事处、村级累计制作了近50期党务公示（开）栏，通过党务公开途径，解决了热点难点事项十多宗。
　　二、 “四个确保”扎实推进党务公开深入开展
　　（一）“三项措施”确保党务公开工作落到实处
　　一是加强组织领导，落实工作责任。按照“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调督查、群众积极参与”的领导体制和工作机制，确保党务公开工作落到实处。我街道成立了以党工委书记、人大工委主任凌剑平同志任组长，办事处主任冯德波同志任副组长，党工委副书记、委员和办事处副主任为成员的“党务公开领导小组”，领导小组下设办公室，由党工委组织委员兼任办公室主任，从党政办、党群办、纪检办等线室抽调骨干为成员，负责日常工作。各党支部也按照党工委的要求，结合实际，成立相应的领导小组和工作机构，从而，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导格局。并结合实际，制定了《陈江街道党工委关于推行党务公开工作实施方案》，明确了党务公开的指导思想、工作目标、基本原则、主要内容、保障机制和工作要求，使党务公开工作有序进行，还切实将党务公开工作作为一项重要内容纳入年度基层党风廉政建设考评，并作为党支部评先创优的重要依据。
　　二是加大宣传力度，统一思想认识。我街道通过发放资料、召开会议、制作宣传专栏、利用有线电视广播等形式对党务公开工作深入开展宣传，进一步明确党务公开的目的、意义、内容、形式和程序。并通过多次召开驻村干部工作会议，对党务公开工作进行层层布置，扎实抓好了工作目标和工作职责的落实，为顺利开展党务公开工作提供了组织和思想保障。通过全面深入地进行思想发动，统一了干部群众的思想，提高了他们的认识，为党务公开工作的深入开展营造良好的舆论氛围。
　　三是重视制度建设，推进规范化建设。我街道切实把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，使党务公开工作在制度化、规范化的轨道上运行。建立完善了28项农村党建制度下发到各村（社区）党支部，统一了“党支部基本任务、党支部主要职责、党建工作责任制、党风廉政建设责任制、党支部书记职责、党支部组织委员职责、党支部纪检委员职责、党员五个带头、三会一课制度、党员联系村务工作责任制度、党员联系村务工作考评办法、发展党员工作制度、民主评议党员”等13项重要的党建制度为上墙的必要内容，13项外的农村党建制度由各村党支部（社区）结合自已实际，适当地选取上墙，进一步规范了党建制度。
　　（二）“四个到位”确保党务公开工作规范化具体化。
　　一是公开内容明确到位。公开内容分为长期公开、定期公开、适时公开、及时公开和需要公开的其他内容五个方面。1、长期公开内容包括党建三年工作规划、班子分工、荣誉榜、党小组长形象岗等内容；2、定期公开内容为党建年度计划、党费收缴使用情况、党员联系村务工作有关情况等内容；3、适时公开包括发展党员公示、民主生活会情况、民主评议党员情况、帮扶困难党员情况、领导班子成员述职述廉报告、民主测评结果、年终评比结果、各类先进评比情况等内容；4、及时公开内容为学习园地、岗位调整情况、后备干部的基本情况等内容；5、需要公开的其它内容包括群众反映的热点难点问题和矛盾纠纷处理情况等内容。
　　二是工作指导到位。我街道切实将党务公开工作作为加强基层执政能力建设的一项重任来抓，将党务公开工作纳入了重要的议事日程中，加强领导，精心指导，由党务公开领导小组办公室具体负责，成立了指导小组，由指导小组负责全面指导基层党支部党务公开工作。指导小组深入到各党支部进行指导，在村党支部党务公开工作中实行“三统一”：统一党务公开版面样式、统一公开党建工作19项内容、统一公开表格样式。通过实地检查、会议通报、定期汇报等多种形式切实将党务公开贯彻落实到位。还将党务公开的落实情况列入党支部和领导干部党风廉政建设责任制考核内容，并将考核结果与评先、奖惩挂钩，有力地推动了党务公开工作的深入开展。
　　三是公开程序落实到位。严格按照法定的程序，将干部群众普遍关心的、涉及切身利益的党务重大事项予以公布。由党支部组织委员提出拟公开的事项方案报支部委员会集体讨论（特别重大、敏感的事项，要报陈江街道党务公开领导小组办公室经领导小组审核后）后公布，同时接受群众的监督。
　　四是发现问题整改到位。街道各党支部针对党员群众反映的问题，认真落实整改，在需要公开的其他内容栏内专门公布群众反映的热点难点问题和办理结果。
　 （三）“四个重点”确保党务公开内涵丰富。
　　一是丰富公开内容。坚持“五公开”：公开党工委的重要决策、决定和部署；公开年度党建工作活动安排、精神文明创建活动的实施计划；公开党组织班子自身建设情况和服务经济工作的情况；公开领导干部对廉洁自律规定的执行情况；公开存在问题的整改情况和具体整改措施。设立“陈江办党务政务公开栏”，面向社会公开本届陈江街道十一五工作规划、帮扶困难党员、非公党建等中心工作。坚持“四个结合”，即：把推行党务公开工作与党员先进性教育、加强干部作风建设、加强党风廉政建设、密切党群关系等工作结合起来，推进政治文明建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力。
　　二是用活公开形式。按照简明朴实、美观大方的要求和“规范、实用、明了、方便”的原则确定公开形式。只适宜在党内公开的通过召开党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。适宜对全社会公开的通过陈江街道网站、党务公开栏、党务公示榜、有线电视插播等形式进行公开。
　　三是规范公开程序。在公开程序上把好“四个环节”关：提出环节。由党支部组织委员提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案（没有设党支部委员的党支部，要指定1名正式党员负责），报党支部委员会。审核环节。党支部委员会对需公开的内容和方式进行集体讨论决定，特别重大、敏感的事项，报陈江街道党务公开领导小组办公室。公开环节。党支部委员会将经审核后的党务公开工作内容，按照规定程序样式按时进行公开。关系群众切身利益的重大事项，采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。反馈环节。由党支部组织委员（或指定的正式党员）负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关单位或个人，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
　　四是界定公开时限。公开的时限分为长期、定期、适时、及时等四种，做到公开内容与公开时限相适应。比较固定不变的作为长期公开的内容，三年或有变动时才进行更新；一般常规性工作进行定期公开，每月、每季度或半年公开一次；阶段性工作适时公开，在阶段工作完成后随时公开；临时性工作及时公开。对于重大或复杂性问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要的再次公开。充分体现出党务公开的经常性、动态性、及时性。
　 （四）“三个延伸”确保党务公开外延广泛
　 一是由单一形式公开向多种形式公开延伸。除利用党务公开栏公开党务外，还采取召开党员代表大会、村民代表大会、发放详细说明资料等形式，向党员群众说明白、讲透彻，让党员群众在明白中实施监督，切实调动党员群众参与监督的积极性，增强监督的有效性。二是由公开办事结果向公开办事程序延伸。凡涉及重大事项的决策，做到事前公开，广泛征求党员群众的意见，提高决策的民主化和科学化。党务公开栏除对办理结果进行公开外，还将办理过程中资金的使用、工作成效以及存在的问题予以公开，让党员群众对重大事项的办理实行全程监督。三是由定时公开向及时公开延伸。坚持按季度公开党务的同时，对事关党员群众切身利益而又急需办理的热、难点问题以及计生、民政救济和重大村务的处理情况及时予以公开，接受党员群众的监督。
　　三、主要成效
　　一是各党支部的工作任务完成得更好。以党务公开促进工作任务的完成，以工作任务的完成来检验党务公开的成果，是推行党务公开最明显的成效。街道党工委把党工委的中心工作和全局工作列为公开内容的第一项。各单位也都把年初制定的经济社会发展目标、措施和季度、月度工作进展情况公示出来，让党员和群众进行监督。原先，党组织内部的分工和经济社会发展目标都是在党内一定范围内公布的，社会上群众不知道；现在公开后，到年底完不成任务，就无法向群众交代，有力地推动了党组织各项工作任务的完成。通过党务公开，党组织和党员领导干部的发展思路更加清晰了，发展措施更加扎实了，广大党员、群众关注和参与党组织中心工作的积极性大大提高了。
　　二是基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力更为增强。通过党务公开，增强了党务工作的透明度，增强了党员领导干部工作的透明度，促进了党内外的民主和团结统一，促进了干群之间的信任和谐。党员、群众知道党员领导干部在干什么，干得怎么样。很多单位进一步完善了集体领导与分工负责相结合的制度，有效推进了决策的民主化和科学化，并公开了议事规则，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，严格按规定程序运作，经集体讨论研究决定，消除了党员和群众的猜疑，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
　　三是党群、干群关系更为密切。由于对群众关心的问题实行了公开，使群众享有了充分的知情权，也使群众的监督权得到了有效的发挥，在很大程度上维护了群众利益，群众原来带有的疑虑、容易引发矛盾的一些问题，通过公开得到了有效的解决。我街道各党支部通过党务公开，群众来信来访大幅下降，党群、干群关系更加密切，更为融洽。

　　四是领导干部的廉洁自律意识更为增强。党务公开，运用“阳光”作业的鲜活方式，引导各级领导干部和党员群众积极参与，让党员群众在明白中监督，使领导干部在公开中自律。特别是党风廉政建设责任制考核结果的公开以及领导班子和领导干部民主测评结果的公开，对分数偏低、位次靠后的党员领导干部思想有震动，工作有促动，作风有推动。开展党务公开，领导干部的自律意识明显增强，思想作风、工作作风和生活作风明显转变。