福田区“1+3”模式对陈江发展的启示

——陈江街道党工委书记 凌剑平

　　福田区是深圳市委、市政府所在地，是深圳市的行政、文化、信息、国际展览和商务中心。自1990年成立以来，福田区的经济社会文化各方面发展迅速，整体实力不断增强，经济繁荣、文化发达、环境优美、社会安定、人民富裕的现代化中心城区已经初步成型。随着发展的不断深入，福田区经济发展的制约因素也不断突现，特别是遇到了土地、资源、人口、环境等四个方面“难以为继”的困境。但福田区经过认真的学习、思考和周密的论证，转变了发展模式，确定了“1+3”的经济发展总体思路，推动福田区经济社会实现了又好又快的发展。“1+3”的发展模式，使福田区的经济结构不断优化，经济质量不断提高，对我们陈江的发展也具有重要的启示作用。
　　一、福田区推行“1+3”发展模式的基本情况
福田区“1+3”发展模式，主要是指福田区的经济发展总体思路：以总部经济为龙头，以高新技术产业、现代服务业和文化产业为支柱（简称“1＋3”）。福田区为了克服土地、资源、人口、环境方面“四个难以为继”的困境，固定资产投资下降、房地产行业萎缩、生产型工业企业外迁等“三个不可逆转”的压力，以及经济转型、社会转型、政府转型形成的“三个严峻挑战”等问题，全面按照“1+3”的发展思路推进经济发展。
　　（一）大力培育总部基地。福田区以深圳中央商务区（CBD）的建成为契机，提供公平透明的市场竞争环境和配套完善的政府公共服务，充分利用CBD品牌的知名度和影响力，吸引世界500强企业和知名跨国公司进入福田，同时吸引国内大中型企业以及有发展潜力的中小型民营企业在福田设立地区总部、采购中心、营销中心、管理中心和结算中心等企业高层机构，使福田真正成为总部密集、资金密集、人才密集，集聚力强、辐射面广的总部基地。
　　（二）大力发展高新技术产业。福田区以提高自主创新能力为方向，切实为高新技术企业发展提供技术服务和资金支持，重点发展电子及通讯设备制造、软件和集成电路设计、光电一体化、节能科技、环保生态等产业，并紧紧抓住产业链的源头和价值链的高端，把福田区建设成为高新技术的研发基地、孵化基地、企业总部基地和检测中心。
　　（三）大力发展现代服务业。福田区一方面不断扩大辖区内现代商业网点的分布范围，加快华强北商圈的扩容升级和环境改造，大力推动口岸扇面商圈和地铁沿线商圈的尽快形成。一方面努力引进国内外金融机构进驻，充分利用高交会、文博会的影响力和带动力，做大做强会展业。同时全力推动中介服务业和高档酒店业的发育成长，为高端产业提供高水准的配套服务。
　　（四）大力发展文化产业。福田区以传媒和创意产业为重点，加快文化产业发展。依托特区报业集团、广电集团、凤凰卫视等资讯、文化传播先锋单位，拉动传媒资讯业的发展。力促文化产业园区和基地的建设，进一步把软件、广告、印刷、出版、动漫、网络资讯等产业做大做强和推动创意产业的发展，加快速度扩大辖区文化产业的整体规模。
　　二、福田区“1+3”经济架构发展成效显著
　　福田区在按照“1+3”模式的发展过程中，以坚持自主创新、坚持发展循环经济、坚持发展民营经济“三个坚持”为导向，不断推进企业主体的创新体系建设，特别注重发挥民营企业在自主创新中的重要作用，推动企业从产品经营、资本运营走向品牌运营，通过自主创新抢占产业链的前端和价值链的高端，不断提升核心竞争力，“1+3”的经济架构呈现出良好的发展态势。目前，总部入驻的态势强劲，世界500强总部入驻福田区的累计已达80多家；高新技术产业发展迅速，经深圳市、福田区认定的高新技术企业累计达397家；现代服务业全面发展，在福田区注册的金融机构包括银行、证券、保险、基金、上市公司等企业有100多家；文化产业也蓬勃发展，2006年其文化产业增加值比上年增长13.5%。
随着福田区“1+3”经济发展架构的不断优化完善，福田的经济发展质量也获得了不断提高，福田区的经济发展也开创了新的局面。2006年，福田区GDP达1167.98亿元，比增14.2%，人均GDP达26356元；外贸进出口总额550.51亿美元，增长21.8%；社会消费品零售总额525.98亿元，占深圳全市比重达31.5%；实现税收210.40亿元，增长11.9%。而且福田区的经济发展还具有以下显著特点：产业结构较优，三次产业结构比例为0.01︰23.82︰76.17，第三产业渐成强势，经济增长平稳健康；经济集约度较高，地区生产总值地均集约度为14.97亿元/平方公里，是深圳全市平均水平的5.1倍，税收地均集约度为2.70亿元/平方公里，是深圳全市平均水平的3.8倍；经济效益全面提高，福田区万元地区生产总值建设用地为深圳全市水平的38.5%，万元地区生产总值水耗比前一年度下降12.5%，万元地区生产总值电耗比前一年度下降5.6%。
　　三、福田区“1+3”发展模式对陈江发展的启示
　　福田区推行“1+3”的经济发展模式，取得了极大的成功，不仅使福田区走出了“四个难以为继”的困境、减轻了“三个不可逆转”的压力和解决了“三个严峻挑战”的问题，而且推动了福田区经济的持续快速发展。虽然陈江与福田不在同比之列，但陈江历经20多年的发展，相对于其他镇（街道）的发展，也存在土地资源较少的问题，而且陈江作为技术创新专业镇、广东省中心镇，正大力推进技术创新和发展第三产业，这些与福田区有一些相似之处。因此，福田区“1+3”的经济发展模式对陈江的发展仍然具有重大的启示作用。
　　（一）福田区发展总部经济给我们的启示：进一步推进重点项目的建设。福田区在发展经济过程中，坚持以总部经济为龙头，大力建设总部基地。总部经济集聚力强、辐射面广，占用土地少、经济效益高。福田区的总部企业完成增加值340亿元，其经济总量占福田区全区经济总量的三成，可见总部经济的重要性。陈江作为一个街道，当然不能像福田一样大力发展总部经济，但我们可以借鉴其发展总部经济的做法，提供公平透明的市场竞争环境和配套完善的政府公共服务，积极推进落户陈江的大项目、大企业的建设发展，进而推动陈江全面发展。目前，陈江要特别注重推动意大利工业园的建设，进一步服务落户的世界500强企业三星公司、华硕公司在陈江的发展，使大项目、大企业充分发挥出较大的聚集效应和辐射作用。
　　（二）福田区发展高新技术产业给我们的启示：进一步推进技术创新专业镇的建设。福田区在发展高新企业过程中，紧紧抓住产业链的源头和价值链的高端，为高新技术企业发展提供技术服务和资金支持。陈江也可以借鉴福田的做法，尽可能地在政策、服务等方面支持企业的技术创新。陈江将以被广东省科学技术厅批准评为省技术创新专业镇为契机，进一步推进灯饰产业的技术创新，建立陈江灯饰产业的研发团队，打造陈江灯饰产业的知名品牌，从而推动专业镇的建设。
　　（三）福田发展现代服务业给我们的启示：进一步推进市级公共服务次中心的建设。福田在发展第三产业方面，非常重视商贸业的发展，坚持商业旺区，加快几大商圈的形成，推动中介服务业和高档酒店业的成长，促进会展业的发展。这对陈江第三产业的发展也具有启示作用。陈江作为市级公共服务次中心的定位，在实施“优二进三”战略过程中，要充分发挥中心镇的辐射带动作用，利用大量的人流、物流，做强做大商贸业，在此基础上推动陈江第三产业的全面发展。
　　（四）福田区发展文化产业给我们的启示：进一步推进文化大镇建设。福田区发展文化产业起点高、档次高，对于我们陈江来说，是难于企及的。但福田区通过发展文化产业，提高城中村居住人口的素质，推动城中村的改造，其做法却值得我们学习借鉴。陈江经过20多年的发展，许多农民洗脚上田成为城镇居民，一些农村村落也纳入城镇区域，但由于人观念上的局限和一些管理还没有完全到位，也就不可避免地存在类似于福田区城中村的一些状况。因此，借鉴福田做法，进一步推进文化大镇建设，推动文化活动的深入开展，提高群众的综合素质。以撤镇改为街道为动力，借助文化事业的发展，大力推进陈江的城市化进程，实现陈江经济社会的又好又快的发展。