建设社会主义新农村的实践与探索

　　党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村这一重大历史任务以来，建设社会主义新农村正成为全党全国人民的共同行动。陈江街道办事处紧紧围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，全面推进社会主义新农村建设，在实践中进行了一些有益的探索。
　　一、以实现“三化”为目标，推动农村生产发展，实现农民生活宽裕
　　建设社会主义新农村，关键是农村生产要发展，农民生活要宽裕。为此，陈江街道办事处以农村工业化、农业产业化、农民非农化等“三化”为目标，调整发展思路，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，推动农村经济发展，达到增加农民收入的目的。一是推进农村工业化。陈江街道办事处以建设农村厂房为切入点，推动农村工业化。2005年，投入资金1300多万元，新建村级厂房2万多平方米。目前，全街道村级厂房面积达30多万平方米，实现了村村有厂房。同时街道办事处还进一步加大招商引资力度，优化工业结构，切实加强对电子、灯饰产业的扶持和引导，不断壮大电子、灯饰产业集群。全街道形成规模工业区10个， 11个村中有6个村达到了较高的工业化水平，工业年产值逾5亿元，工业成为经济发展的“火车头”。2005年，陈江街道实现工业总产值108.2亿元，突破了百亿大关。二是推进农业产业化。陈江街道办事处通过加大农业内部产业结构调整，改变传统农业，发展“三高”农业，共形成较具规模的“三高”农业基地46个，蔬菜、鸵鸟、梅花鹿等农产品成为陈江特色农业品牌，农业形成了基地化、特色化的良好格局，并且效益明显，2005年，陈江实现农业增加值1.72亿元，农业总产值达到了2.85亿元。三是推进农民非农化。随着农村工业化和农业产业化的发展，大部分农村劳动力成为富余，农民非农化成为经济发展的必然。为了实现农民非农化，党工委、办事处通过开展技能培训、就业指导等，大力实施农村富余劳动力转移工程，培训、推荐农民到工厂就业，或自主经商，并以此作为增加农民收入的重要举措。几年来，共转移农村富余劳动力4500多人，使大部分农民实现了从小康到富裕的转变。2005年，陈江街道农民人均收入达6330元。
　　二、以荣获“全国文明村镇”为动力，美化村容村貌，推进文明乡风建设
　　2005年10月陈江被中央文明委授予“全国文明村镇”的光荣称号，这是对陈江开展精神文明创建活动的充分肯定。陈江街道办事处以此为动力，在取得成绩的基础上，结合社会主义新农村建设，开展美化村容村貌、建设文明乡风的活动。
　　在美化村容村貌方面，一是扎实开展农村基础设施建设。全街道共有11个村，全部完成了农村电网改造；开通了有线电视和程控电话；基本实现了道路硬底化，有些村的水泥路已经延伸到各个自然村。二是实施农村住房改造工程。我们提出了户户有楼房的目标，陈江、胜利等村已经基本实现了村民住房楼房化；还积极推进改水改厕工作，大力普及引用自来水，目前陈江整个街道自来水的普及率已经达到85%。三是树立整治村容村貌先进典型，实施示范带动。社溪村以创建“生态示范村”为目标，不断推进农村环境治理，通过建立垃圾收集池、疏浚河道、装备村道路灯、种植村道路树等，改善生活环境和生态环境，被评为广东省“生态示范村”，成为惠城区建设社会主义新农村示范点。我们以此示范引导，以点带面，使全街道都能按照“路更宽，灯更亮、树更绿、水更清”的目标，美化村容村貌，优化生活环境，建设靓丽村庄。四是积极开展建设规划。在修编了《陈江总体规划》的基础上，我们举办了新农村建设村庄规划设计讲座，邀请中国规划设计院教授主讲并为我街道新农村建设进行设计规划。目前，我街道大部分村、村民小组已经完成了建设规划。
　　在建设文明乡风方面，围绕建设“文化大镇”的目标，积极采取各种措施，活跃农村文化，从而推进文明乡风的建设。一是建设文化设施。我们投入巨资建设了文化广场、陈江大会堂等一批高档次文化阵地，各村都建立了文化活动室，为开展各项文化活动提供了保证。二是成立文化组织。我街道于去年成立了全市第一个镇级基层文联组织——惠城区文联陈江分会，下设文学、美术、书法、音乐、舞蹈、曲艺、摄影等7个协会，大力发展村镇文化、企业文化、广场文化、校园文化、老人文化和仲恺文化。三是广泛深入地开展丰富多彩的群众性文体活动。通过结合节假日举行文艺演出、麒麟表演、篮球比赛、棋类比赛等活动，以及实施文化下乡，倡导健康向上的社会风气。今年我街道还专门举办了以“唱响主旋律，建设新农村”为主题的文艺下乡巡回演出活动，大力宣传社会主义新农村建设，既活跃了农村文化生活，也推动了文明乡风的建设。四是积极开展精神文明创建活动。我街道十星级文明村、十星级文明户、文明小区等创建率分别达到了82%、85%、95%。“讲文明话、办文明事、做文明人”的文明之风吹遍了陈江大地，整个街道形成了文明和谐的社会主义新风尚。
　　三、以开展先进性教育活动为契机，提高农村基层民主管理水平
　　今年上半年，陈江街道党工委全面铺开第三批农村先进性教育活动。我们以此为契机，切实提高基层民主管理水平。一是加强农村党支部的组织建设。通过先进性教育活动，提高了农村党员素质，加强了组织建设。特别是开展帮扶困难党员活动，增强了农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是充分发挥农村党员的骨干作用。鼓励党员积极主动参政议政，参与制定村里的各项管理制度，参与村里经济发展大事的决策，参与村政建设的讨论决定，参与村财务管理，在参与村政管理和村政建设中体现共产党员的先进性。三是将先进性教育活动延伸到党外。要求党员以自身的实际行动模范带头，带动群众不断提高思想认识水平，积极参与村务的民主管理，积极参加社会主义新农村建设。四是建立长效机制。通过先进性教育活动，我们提升了一些好的做法，建立健全了长效机制。党员联系村务责任制、村民议事规则等，深入民心，深受群众欢迎，激发了群众参与村政村务的积极性，提高了基层民主管理水平。
　　陈江街道办事处积极推进社会主义新农村建设，在实践中作了一些有益的探索，收到了一定的成效，也得到了一些有益的启示。
　　一是要充分认识和正确处理政府的主导作用与农民的主体作用的关系。在建设社会主义新农村的过程中，政府处于主导位置，政府只是以政策引导、规划引导、资金支持、典型示范、协调矛盾等方式推动新农村建设，而不是大包大揽，更不是包办代替。农民是新农村建设的主体，在建设过程中起主体作用。作为政府一方面要通过宣传，唤醒群众的主体意识和首创精神，调动广大人民群众参与社会主义新农村建设的主动性、积极性，使广大农民群众树立主人翁意识，发挥好主体作用。另一方面，还要坚持一切建设从农民意愿出发，既要发挥好主导作用，又要充分发扬民主，加强群众监督，吸引农民参与，吸引农民投入，使广大农民真正参加到新农村建设中来。只有在政府的主导下，充分发挥农民的主体作用，社会主义新农村建设才能真正取得实效。
　　二是要充分认识建设新农村的关键是发展农村经济。建设社会主义新农村，关键在于农村经济的发展。只有农村经济发展了，才能真正改变农村的面貌。建设社会主义新农村，当然需要政府投入资金，但更为主要的是广大农村要不断提高自我发展的能力，实现农村经济的发展。一方面是要不断壮大农村集体经济，结合自身实际，理清发展思路，采取切实措施，为新农村建设夯实物质基础。另一方面要引导农民致富，不断拓宽农民就业渠道，帮助农民找准致富的路子，达到增加收入、过上宽裕生活的目的。
　　三是要充分认识美化村容村貌是建设社会主义新农村的重要一环。美化村容村貌，就是建设好村庄。建设社会主义新农村决不能简单地理解为就是村庄建设，但村容整洁是社会主义新农村建设的一个基本要求，村庄建设是新农村建设的必要内容。我们不能片面地追求村庄建设的成效，不顾农民的实际搞不切实际的形象工程；也不能勿视村庄建设。我们必须在坚持以经济建设为中心，在为新农村建设积聚了物质财富的基础上，认真整治村容村貌，完善配套设施，改善公共服务，推进村庄建设，从而达到美化村容村貌的目的。