党建推“四民” “四民”促党建

　　根据市委、区委关于在农村全面推行“四民工作法”的有关精神，陈江街道党工委高度重视，精心组织，狠抓落实，结合自身实际提出了“二十个一”的推行“四民工作法”工作要点，确保了“四民工作法”的推进工作在全街道各村有序铺开。陈江街道11个村已经在7月1日前全部完成了推行“四民工作法”的工作。
　　在实施“四民工作法”的过程中，我们注重发挥农村党支部的核心作用和农村党员的先锋作用，同时借助推进“四民工作法”这一契机，切实加强农村基层组织的民主建设，使“四民工作法”成为加强农村党建工作的有效载体，形成了“四民工作法”与农村基层党建工作相辅相成、互为促进的良好格局。
　　一、切实发挥基层党组织和党员的积极作用，确保“四民工作法”的有效推进
　　（一）充分发挥农村党支部的“三个作用”。村党支部是实行“四民工作法”的主导者。我们充分发挥了农村党支部的核心作用、主导作用、带动作用，确保了“四民工作法”顺利、有效地推进。一是发挥核心作用。各村成立的推行“四民工作法”领导小组均以党支部书记为组长（第一责任人），负责推行“四民工作法”工作的组织实施。党支部全面指导开展民主提事、民主决事、民主理事、民主监事，确保充分充分发扬民主，进行集中决策。对属于村民自治范围内、不违法的事项，村党支部大力支持村民通过“四民工作法”形成的决策；对不属于“四民工作法”表决范围（如上级的决定、国家的政策法规等）的事项，村党支部积极引导村民提高认识，并对违规决事给予否决。党支部在推行“四民工作法”过程中，切实发挥领导核心作用，处理好民主与集中的关系，确保了“四民工作法”实施过程中做到公平、公正、公开、合法。二是发挥主导作用。各村党支部结合实际，严格按照街道党工委制定的推行“工作要点”、“流程图”、“考评办法”和“操作规程”等，全面推进推行工作。对思想上认识不足、行动上被动观望的村民，给予积极的教育引导，提高村民的认识，确保了有效实行“四民工作法”。今年上半年，意向落户我街道东升村的意大利工业园，需占地1000亩，涉及到土地盘整问题，当时有些村民反应不主动。针对这一情况，东升村党支部积极发挥主导作用，引导村民运用“四民工作法”就大项目的落户问题进行决事，最后统一了认识，目前该村的土地盘整工作已基本完成。三是发挥带动作用。以党内民主带动基层民主，已被我国50多年的社会主义发展历程所证实。在实施“四民工作法”的过程中，各党支部切实加强自身的民主建设，在支部开展的各项党务工作中，坚决贯彻民主集中制，使村党支部真正成为一个遇到问题想到民主方法、解决问题会用民主手段的坚强核心和表率，进而带动“四民工作法”的实施。
　　（二）充分发挥党员“五员”作用。农村党员是实施“四民工作法”的重要组织者、推动者和实践者。陈江街道结合农村党员联系村务工作责任制，充分发挥农村党员的先锋作用。一是当好“宣传员”。对于广大村民群众来说，“四民工作法”是一个新鲜事物。各位党员首先认真学习了上级有关文件和会议精神，了解了“四民工作法”的内容和实质，统一了思想认识，然后通过现身说法，把自己对“四民工作法”的认识、理解传递给村民们，使“四民工作法”家喻户晓。二是当好“信息员”。在民主提事时，凡是村委会或村民小组召开的会议，都要求党员参加，让党员把村民们对“四民工作法”的看法、意见、建议等反馈给村党支部，为推行“四民工作法”提供第一手参考、决策的材料。三是当好“参议员”。表决通过有关事宜时，要求党员参加，同时党员要做好疏导解释工作，协同党支部对未签字赞同的其他村民，认真做好解释、引导、说明工作，争取大多数村民的支持。四是当好“执行员”。要求党员带头执行“四民工作法”规定的事项，积极参与民主理事，发挥好党员在理事、理财方面的先锋模范作用。五是当好“监督员”。在民主监事时，配合村党支部对民主提事、民主决事、民主理事的全过程，包括各个环节、步骤实行监事。
　　二、实施“四民工作法”，进一步加强和改进基层党组织建设和党员队伍建设
　　（一）以实施“四民工作法”为契机，切实增强农村基层党组织和党员的民主意识和法制观念。目前，农村党员干部中不同程度地存在民主意识淡薄、不充分尊重村民意愿的现象，工作中不愿或不善于运用民主的方法处理、解决问题。实施“四民工作法”，可以说对农村党员干部的民主意识和民主观念进行了一次洗礼。特别是通过实施“四民工作法”有效地解决了一些现实的、棘手的问题，提高了农村群众建设社会主义新农村的积极性和创造性。如我街道青春村即学即用，运用“四民工作法”成功地解决了一宗土地合同纠纷，使广大村民进一步认识了“四民工作法”的重大作用，从而在引进投资项目、建校修路等各项村务工作中，自觉地运用“四民工作法”解决问题，牢固地树立起民主意识。
　　（二）以实施“四民工作法”为契机，切实提升农村基层党组织和党员运用民主方法的能力和水平。“四民工作法”实质上就是一种村民自治制度和民主工作方法。广大农村党员通过不断学习、接纳、运用“四民工作法”，参与民主提事、民主决事、民主理事和民主监事等各个环节，使自身运用民主手段解决农村实际问题的能力和水平得到了显明提高。比如幸福村山林承包出现纠纷，部分村民对村民小组的户数、承包合同的签订出现异议，村党支部利用“四民工作法”的方法，组织村民小组重新核实户数，开会讨论、表决关于山林承包的问题，取得了较好的效果。同时也使参与的党员干部进一步提高了运用民主方法处理村务的能力和水平。
　　（三）以实施“四民工作法”为契机，进一步深化和完善农村基层党组织加强民主建设的长效机制。“四民工作法”是龙门在先进性教育期间创造的一个新制度，有一个不断完善深化的过程，需要我们基层党组织结合实际，在完善上下功夫，在深化上下功夫，在融合上下功夫。我们街道党工委在全面铺开“四民工作法”的同时，还对一些问题进行了积极的探索。例如，在运用“四民工作法”过程中如何更好地体现集中制；如何处理村民民主决策与党支部决策的关系；如何巩固党在农村中的工作地位和作用等问题，我们都深入地进行了研究与探讨，不断深化和完善农村党建工作的长效机制。
　　在农村实施“四民工作法”的时间还不长，还需要在实践中不断总结经验。在下来的工作中，陈江街道党工委将深入实施“四民工作法”并不断丰富内容，使“四民工作法”成为社会主义新农村建设以及和谐陈江建设的强有力的助推器。