陈江街道技术创新发展规划(专业镇)

　　陈江是著名民主革命先驱廖仲恺先生的故乡，广东省中心镇。位于惠州市西南部，南临深圳，毗邻大亚湾、东莞。全街道地域总面积83平方公里，辖11个村，2个社区，总人口15万人，其中外来人口12万多人。改革开放以来，陈江街道办事处坚持以科学发展观为统领,大力发展工业经济,积极打造“灯饰专业镇”，电子、灯饰产业集群不断壮大；大力发展第三产业，突显市级公共服务次中心的地位，商业规模不断扩大；大力发展农村经济，积极推进农业产业化，“三高”农业成效显著；大力建设文化大镇，以仲恺文化为动力，积极构建平安和谐的人居营尚环境，先后获得了“全国先进基层党组织”、“全国文明村镇”等10个国家级荣誉称号。
　　一、陈江发展现状分析
　　（一）陈江经济发展及特色产业的现状
　　1、国内生产总值总量提高，经济持续健康发展
90年代以来，特别是近几年来，陈江街道党工委、办事处坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大、十六大和中央、省、市、区的一系列决策和部署，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，不断寻求新的经济增长点，增创农村经济新优势，按照区委、区政府提出的经济工作思想，坚持农业、工业、第三产业一齐上，全方位抓好综合开发，提出建设“经济强镇、文化大镇”的战略目标，大力抓好经济建设，以工业为龙头带动一、三产业发展，形成了工、农、商同步协调发展的良好局面，全街道经济保持了快速、健康发展的势头，取得令人瞩目的成就，经济总体实力位居惠州市前列。
2006年，全街道实现地区生产总值（GDP）29.21亿元，增长10%；工业总产值115亿元，增长8%；农业总产值2.24亿元，增长7%；第三产业增加值4.05亿元，增长30%；财税总收入3.52亿元，增长26%；固定资产投资5.87亿元，增长77%；社会消费品零售总额8.17亿元，增长22%;农民人均纯收入6773元，增长7%。
　　2、灯饰产业日见规模
陈江经济结构、产业结构十分突出，全民创业、外商投资氛围浓厚，全街道现有648家工厂企业登记注册，形成了灯饰、电子为龙头的区域特色经济，特别是灯饰业已成为陈江的主导产业和经济支柱。目前登记注册的灯饰产业链企业450家，从业人员5万多人，2006年，灯饰业产值34.75亿元，占工业总产值的30.2%。随着灯饰业的发展，加快了陈江经济结构的调整步伐，推动了工业化和城镇化进程，拓宽了农村剩余劳动力的就业渠道，确保了镇（办）级集体经济和农民收入的稳定增长。
（1）灯饰产业集群雏形呈现
陈江灯饰产业发展的历史是从大欣工业区破土开始的，在陈江街道办事处领导的大力支持和扶持下，大欣工业区从1991年的6.5万平方米起步，在10多年时间以10倍以上的速度发展，目前，大欣整个工业区占地150万多平方米。在大欣的带动下，蔚盛、合峄、直昌等几大灯饰集团企业纷纷落户陈江，成为陈江照明灯饰的龙头企业，陈江引导各大企业按照明灯饰产业集群模式来规划发展，采取“筑巢引凤”方式，以照明灯饰产业链条来引进配套企业，至今已有300多家配套企业进驻陈江。
（2）规范灯饰行业行为，纳入照明电器协会管理
借惠州市照明协会挂牌陈江的优势，规范了照明灯饰业的管理、服务和自律，并解决照明灯饰业工作当中、实际当中遇到了一些困难和问题，使我街道照明灯饰业不断加强企业自身竞争力。
（3）积极建设灯饰专业市场
2006年，总投资1.9亿元，总占地面积约4万多平方米，总建筑面积达10万多平方米的粤东灯具城落户陈江五一工业区，2007年10月将建成使用，粤东灯具城将建成惠州大型灯饰产品公开展示和国际化贸易会展基地，将成为粤东地区最大的照明电器产品集散中心，为惠州和粤东地区照明电器行业的发展提供完整的市场流通及物流配套服务，形成灯具采购一体化的模式，并将打造成为全国首家衔接照明电器企业内、外销产品互通的窗口。粤东灯具城估计年成交额达30亿元，年客流量达到300万人次。2007年6月，粤东灯具城通过了中国建筑装饰协会专家考察组评审，被评为“中国照明电器品牌基地”。
　　照明灯饰是我街道的支柱产业，经过多年的发展，大欣集团、蔚盛集团已成为知名规模企业，产业年产值超过34.75亿元。生产的各式精美照明灯饰产品达1000多个品种，产品主要以外销为主，产品远销到欧美等几十个国家和地区。目前，我街道的照明灯饰产业已经形成了规模效应，灯饰产业集群进一步壮大，照明灯饰产业已成为陈江的特色产业。
　　3、随着投资环境的不断改善，工业发展正走上快速发展的轨道
随着投资环境的不断改善，陈江工业发展走上快速发展的轨道。街道坚持大力发展工业经济，有序开展招商引资工作，大力建设工业园区，特别是继续推进电子灯饰专业镇建设，壮大了电子、灯饰产业集群，规模效益不断增加。
（1）招商引资工作成效显著。多年来，我街道把招商引资重点放在电子、灯饰项目和民营企业项目上，通过优化投资环境，完善服务职能，全方位、多渠道宣传推介陈江，招商引资工作取得喜人成绩。2006年共引进外资项目19宗，增资项目7宗，合同利用外资达3320.4万美元，实际利用外资2300万美元，分别完成城区任务数的100%、105%；引进宏记实业甲子工业园区、协昌印刷工业园区、粤东灯具城等投资50万元以上的较大型民营项目97宗，总投资额达15.3亿元人民币。
（2）电子、灯饰产业集群进一步壮大。2006年，我们共引进电子、灯饰项目9宗，占引进外资项目总数的47%。其中，世界500强企业台湾华硕电脑有限公司子公司力硕电子（惠州）有限公司投资700万美元、LG配套项目金氏电子（惠州）有限公司投资500万美元、民营企业项目粤东灯具城投资1.9亿元。三个大项目的落户，为我街道建设电子、灯饰专业镇注入了新的强大活力。电子、灯饰企业继续占据我街道工业主导地位。截至2006年底，全街道电子企业共有60多家，实现产值80.25亿元，占全街道工业总产值的69.8%；灯饰企业达到150多家，实现产值34.75亿元，占全街道工业总产值的30.2%。
　　4、工业园建设渐见成效，成为工业发展的重要载体
2006年街道共成功盘整出宝星数码科技等项目用地20多万平方米，基本保证了我街道工业项目落户的需要。同时，投入1000多万元，大力推进五一工业区、东升民营工业区的道路、供水等基础设施建设，使工业区的聚集能力不断增强。目前，全街道形成上规模的工业区11个，工业厂房建筑面积达到390万平方米。
　　（二）陈江技术创新体系正加快建设
　　1、全街道科技进步的基本情况
近年来，在街道党工委、办事处的倡导和鼓励下，陈江的科技发展取得了很大进步，企业的创新能力显著提高。2006年，我街道科技投入经费108万元，占财政总支出的5%；拥有的专业技术人员达3830人，占职工总数的5%，截至2006年底，累计专利授权达12项。
　　2、社会发展取得全面进步，技术创新环境日益改善
（1）城市建设日新月异。陈江先后投入8亿多元，完成了21平方公里的城市规划，建成城区面积达18平方公里，城市绿化率达35%以上。全街道供电、供水、医疗、教育、娱乐等设施一应完善，道路网络四通八达。尤其是近几年来，该街道建成了文化广场、陈江大道、陈江大会堂、陈江汽车客运站等一批规模大、档次高的市政工程，使城市功能日趋完善，生产生活环境进一步优化，初步形成了“规划合理、设施完善、环境优美”的花园式工业卫星城镇格局。
（2）地理优势突出、交通网络发达。陈江东北距惠州市区12公里，南离深圳66公里，东南至大亚湾（惠州港码头）45公里，西至东莞樟木头30公里、东莞市区70公里、广州135公里，惠盐高速、惠河高速、莞惠高速、国道G205、省道S120、S357等主干公路在陈江交叉而过。按省二级汽车客运站标准建设了陈江汽车客运站。京九铁路贯穿陈江全境，并在陈江设有货运站。辖区内建成仲恺大道、曙光大道、陈江大道、五一大道等城镇主干道，并实现村村道路硬底化。
（3）文化教育卫生事业同步发展。投入4000多万元建设了文化广场、陈江大会堂等一批高档次文化阵地，同时注重广泛深入地开展丰富多彩的群众性文体活动，成立了惠州市首个基层文联——陈江文联，带动村镇文化、校园文化、企业文化、广场文化、老人文化和仲恺文化全面繁荣，全街道文化氛围浓厚。坚持教育优先的战略，努力打造教育强镇，教育事业获得巨大发展。全街道拥有完全中学1所，九年一贯制学校4所，小学18所，幼儿园5所。其中，省一级学校1所，市一级学校3所、区一级学校2所。卫生医疗水平不断提高。医疗网点完善，其中陈江医院被评为全省百家文明卫生院，新型农村合作医疗覆盖率达100%。
（4）社会治安综合治理工作成效显著。坚守“不保陈江安，不为陈江官”的承诺，建立了三位（街道、村、村民小组）四队（治安队、保安队、联防队、护村队）一体的防范网络，并把铁路治安问题纳入社会治安范畴，成立了全省首支铁路义务护路队，开创了具有陈江特色的治安管理模式，依法治办的良好局面已经形成。
　　3、以支柱行业为核心的技术创新体系建设加快进行
根据广东省“专业镇技术创新试点实施方案”的实施要求，陈江街道积极开展了技术创新体系的建设。倡导“科技兴农”、“科技兴厂”、“名牌效应”，力促企业利用高新科技改造传统产业，提高产品的技术含量和附加值，鼓励技术开发创新和新产品开发，走内涵发展道路。以行业协会为纽带，加强企业在新技术、新品牌、质量体系认证等方面的信息交流，拓展技术创新的渠道。由办事处牵头，积极引导企业加强与科研机构联系，吸纳科技人才，为企业科技创新提供智力支持。通过专业人才交流会，广开贤路，吸纳人才。
陈江的科技创新活动已在人才队伍建设和前沿成果的研究中拉开了帷幕，今后将逐步构建起包括技术、制度和理念在内的技术创新平台。
　　（三）陈江专业镇技术创新面临的几个问题
　　1、支柱产业的开发能力有待进一步提高
目前在陈江生产灯饰产品的企业企业规模不大，多数是从事定单加工，产品科技含量不高，行业进入门槛低，面临其他地区激烈的竞争；研究开发机构和研究开发人员仍较为缺乏，而且人员素质不高，行业科技创新能力不足，核心竞争力不强，严重制约着陈江灯饰行业的长远和整体的健康发展。
　　2、企业之间的交流沟通不够，信息不畅通
从目前来看，我街道的灯饰行业集群形式呈现雏型，但存在单兵做战的情况，不能发挥集群效应和集约优势。各企业单打独斗，造成企业与企业缺少合作与交流，信息不能及时畅通，优势不能互补。企业跟政府沟通不够，多种优惠政策落实不到位，服务不到位。
　　3、人才缺乏，素质有待提高
目前陈江技术人才和管理人才缺乏。在以灯饰业为主的产业链中，缺乏研发型的专业技术人才和掌握现代企业经营管理知识的人员。使之成为提高陈江灯饰产业整体水平的制约因素。
　　4、技术创新服务体系尚未建立
陈江第三产业蓬勃发展，是南惠州的消费中心。拥有汇佳、金茂、民乐福等8家大型商贸广场，投资额超亿元的民俗风情商业街、御景华城、联邦·君悦豪庭等大型商住项目正启动建设。兴建有多间配套服务齐全的大型酒店（其中三阳酒店是惠州市首家四星级酒店）。目前，全街道有个体工商户达到2860家，民营企业715家，金融机构5个，2006年全街道银行总存款余额达18.3亿元，实现第三产业增加值4.05亿元。但陈江科技中介、信息服务、技术市场、技术服务、评价等体系不健全，不能为产业技术创新活动提供充分有效的服务。
　　5、引进和创新机制不够健全
近几年来，陈江的灯饰产业得到了快速的发展。然而，企业的这种发展并没有真正处理好技术引进、消化、吸收和自主创新的关系，产业自主创新能力薄弱。政府如何引导正确处理引进、消化吸收和创新的关系，是技术创新过程中必须解决的一个重要问题。
　　二、指导思想
1、根据广东省“专业镇技术创新试点实施方案”的实施要求，坚持“突出特色、强化功能、提高质量、繁荣经济”的方针，实施“外向带动”、“科教兴镇”、“可持续发展”和“区域协调发展”四大战略，与中心镇建设和促进民营经济发展相结合，以体制创新、管理创新和科技创新为手段，实现专业镇经济的持续、快速、健康增长。
2、围绕国民经济和社会发展的总目标，发挥科技第一生产力的支撑作用，加大政府扶持技术创新的力度，整合全街道的技术创新资源，从组建技术创新核心入手，搭建技术创新平台，形成社会化的科技服务网络，建立科技创新与经济、社会协调发展的新体制和新机制。
3、运用高新技术改造传统产业，实现工业化和信息化相结合，突出重点，示范引导，以点带面，对应用面广、带动性强、市场潜力大的技术创新项目要重点给予扶持，鼓励自主创新，培育龙头企业，增强中小企业的技术创新能力，从总体上提升专业镇的产业技术水平。
　　三、陈江专业镇技术创新的发展目标
　　（一）技术创新的总体目标
加快陈江区域创新体系的建设，形成以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研机构和技术创新服务中心为依托，具有持续自主创新能力的、开放的技术创新体系。通过技术创新推动产业结构的优化和技术水平的升级，将陈江建设成为珠三角地区最重要的灯饰产品开发、生产、销售、出口基地和物流中心。到2010年，技术创新体系基本形成，经济可持续发展，中心镇建设初步达标，科技人才基本满足需求，知识产权得到有效保护。
　　（二）具体技术创新目标
　　1、技术发展目标
——到2010年，建立1个镇（办）级灯饰行业技术创新服务中心，并逐步建立健全下设的5个分中心。其中技术研究中心和质量检测中心、企业信息化推广中心要在2008年开始投入运营。到2010年，现代物流服务中心、知识产权应用和保护中心的建设和运作趋于完善。
——鼓励一批强优企业和科技型企业建立健全企业研发机构。
——推进企业营销方式的信息化，争取所有的企业都联入互联网，到2008年，60%的企业建立自己的网站，80%以上的企业开展电子商务。
——到2008年，逐步建立市场化运作的技术中介服务体系，为企业提供营销、广告、技术交易、人才流动、会计、评估、法律咨询等服务；2010年，该技术中介服务体系趋于完善。
——培育技术含量高、规模大、竞争力强的“龙头企业”，“做大做强”，全面提升工业的整体竞争力。到2010年，培育技术力量雄厚的省级高新技术企业10-20家。
——到2010年，全街道实现灯饰产品产、购、销一体化。
　　2、可持续发展目标
（1）经济指标持续增长。到2010年，全街道地区生产总值实现49.55亿元，增长63%（同比，下同）。农业总产值3.84亿元，工业总产值200.30亿元，分别增长33.8%、92.5%；第三产业增加值11.42亿元，增长50%；税收总收入14273.21万元（惠城区部分），增长76.2%；农民人均纯收入8857.11元，增长40.2%。
（2）经济结构进一步优化。到2010年，三大产业比例达到 3:80:17。第三产业发展迅速，年均增长率达到25.5%。
（3）到2010年，城市化水平达到60%以上。提升城镇建设水平，强化功能分区，完善组团设施配置，合理布局居住小区和工业园区，实施“小城镇大战略”方针。
　　3、科技人才目标
——引进一批优秀的技术、管理和营销人才，包括具有较强研究开发能力的技术骨干、具有丰富现代企业管理经验的管理人才和熟悉世贸组织规则的国际市场营销人才。
——通过举办经理培训班、在职员工培训班等方式培养一批高素质人才，为经济发展提供强有力的智力支持。
——到2010年，各类专业技术人员达到5000人。
　　4、知识产权目标
----强化“品牌意识”，实施品牌发展战略，营造一批有自主知识产权的知名品牌。
----引导企业重视知识产权保护，建立起比较完善的品牌商标、专利管理制度，企业具有较强的知识产权保护意识。到2010年，企业申请专利数每年达到10项以上。
　　四、重点任务
　　（一）、建立陈江灯饰行业技术创新中心
作为灯饰专业镇，陈江迫切需要建立一个镇（办）一级的公共技术创新平台，整合全街道的技术创新资源，面向广大企业开展服务，并发挥其辐射和带动作用，使陈江的技术创新工作向规范、高效、健康、持续发展。
　　1、行业技术创新中心的组织架构
要按照组织网络化、功能社会化、服务产业化的方向，尽快建立起陈江灯饰行业技术创新中心。行业技术创新中心应服务于从技术、管理到市场的整个产业价值链。依据这一内涵，陈江灯饰行业技术创新中心的组织架构应包涵：行业技术研发中心，企业信息化推广中心，现代物流服务中心，知识产权应用和保护中心，质量检测中心或质量监督检验中心。
　　2、各分中心的创新服务功能
技术研究中心根据产业应用需求，建立产学研合作平台，促进科研成果转化，组织高等院校、科研院所和企业对共性技术、关键技术的攻关，提升灯饰行业的技术水平。
企业信息化推广中心负责推动企业信息化工作，运用现代信息技术、先进管理工具和方法改造企业，提高企业的运行效率，促进企业管理创新。
现代物流服务中心负责物流基础建设的规划，并为企业提供专业化的物流服务，通过发展第三方物流，建立陈江街道的现代流通体系。
知识产权应用和保护中心通过向企业提供近距离的贴身服务，更加有效地保护优秀企业的知识产权，规范市场秩序，通过引导企业竞争方式的升级促进产业的升级。
质量检测中心或质量监督检验中心要与行业内权威的质量检测监督机构合作设立该机构，主要对灯饰产品进行检验和检测，把好质量关，不断提高行业的准入“门槛”，规范市场竞争秩序，扶优扶强，淘汰劣弱，提高行业的整体素质。
　　3、行业技术创新中心的运行机制
在外延上，行业技术创新中心以“立足陈江，面向惠州市，辐射全行业”为发展目标，通过创新中心为技术创新能力不足或创新成本过高的广大中小企业搭建一个共享的技术创新平台，从而推动整个行业的技术进步。其次，在内涵上，行业技术创新中心对企业产品研发、内部管理、市场营销、信息收集、知识产权保护等整个价值链提供全方位服务，由于市场中介体系尚未建立，创新中心主要担负中介机构的服务职能，完成对行业整个落后价值链的“更新改造”，为专业镇经济注入新的活力。
投入机制方面，行业技术创新中心的筹建需要政府的政策和财政支持，通过政府财政拨款投入启动资金，通过科技服务和人才培训取得收益，采用有偿服务模式，不断增强自我造血功能，逐步发展成为挂靠政府、自负盈亏的非营利性科研机构。
　　（二）、建设陈江街道信息网络系统工程
网络和电子商务的飞速发展，是新经济的重要特征之一，传统制造业与信息产业的结合将极大地提升传统产业的核心竞争力，带来生产、科研、管理、营销等一系列活动的重大创新。陈江当前的一项重点任务是建设信息网络系统工程，通过网络把灯饰行业的企业聚集起来，形成合力，增强市场竞争力。聘请专业部门人员及专家，进行周密论证和科学规划，设计并建设陈江统一的综合性信息网络大平台，实现党政部门、各行业的专用应用系统和公用信息系统等网络的互联互通，实现信息资源的交换和共享。信息平台建设的重点是科技信息网和灯饰、电子等产品交易网的建设。
　　1、建立陈江科技信息网
要加快建立陈江科技信息网。科技信息网的建设在办事处领导下统一规划、逐步进行。可以将科技信息网建设成为陈江灯饰、电子产业特色网站，作为陈江对外宣传的一个窗口，同时也是企业和政府、企业和企业进行信息交流的一个平台。该平台还要具备信息导航的功能，使政府和企业都能及时、便捷地从互联网上找到决策咨询所需的信息。为了方便企业的研究开发工作，应在科技信息网上建立灯饰行业信息数据库，采取有偿服务的方式，供企业随时查阅有关技术资料和数据。利用电子网络加强企业间的协同合作，组织网上技术研究、开发、传播和服务，实现企业之间优势互补。
　　2、建立灯饰等产品交易网
在科技信息网的基础上再建一个灯饰等产品交易网。交易网为灯饰产品的生产、销售和加工企业提供一个虚拟的展示和交易市场，供企业在网上发布商品信息和需求、展示产品，接受订单，实现与远程客户之间的即时有效沟通。交易网可以采用会员制的形式运作，为入会企业提供一个集中的电子商务平台，创造便利的网上支付条件，保证网络安全，改变了现有电子商务小而散的局面。通过网上交易平台，减少了交易的中间环节，降低了企业的交易成本。网站还可与企业开展高层次的合作，如提供国内外商务推广，网络营销、贸易中介等成套服务。
　　（三）、全力打造灯饰专业市场，建设现代化物流基地
按照“优势互补、资源共享、市场共建”的原则，整合各个企业分散的营销网络资源，建立一个集价格形成、调节供应、信息发布等功能为一体的规模市场，优化市场结构，规范市场竞争。粤东灯具城的适时而生，顺应了灯饰产业发展的潮流，顺应了行业发展的态势，将成为一个综合性的服务平台，他还配有完备的全球物流系统、知识产权保护系统、产品标准认证系统、产品技术指标检测系统、国际贸易海关服务系统，集研发、销售、推广、服务于一体，是目前灯饰行业职能最为完整的产业运营平台。
　　五、陈江专业镇技术创新的措施
技术创新的实施是一项系统工程，其核心在于建立一个支撑技术创新的平台。为了实现前面提出的专业镇技术创新的预期目标，陈江街道办事处各企业和社会必须共同努力，搭好技术创新平台，以推动全镇经济再上新台阶。
　　（一）有效发挥政府作用，建设现代化中心镇
街道办事处是技术创新平台的倡导者、组织者和推动者，应该充分发挥其宣传、引导、协调、监督、服务的功能，建立适应市场开放的宏观调控体系，发挥政府服务职能，改进机关工作作风，实施一个“口子”对外、一个“窗口”服务和“一条龙”办事的工作模式，努力为企业技术创新营造良好的环境。
　　1、加大宏观调控力度，引导产业发展
街道办事处对技术创新的目标和任务要进行统一规划和部署，并向广大企业宣传技术创新的重要性和紧迫性，调动企业作为创新主体的积极性，确保创新规划的顺利实施；制定产业规划和产业政策，从宏观上引导灯饰产业发展方向，完善产业链配套；加快区域特色经济的发展步伐。
　　2、强化服务观念，加强公共服务
树立“管理就是服务，领导就是服务”的观念，加强公共服务。大力扶持中小企业，帮助解决土地使用、银行贷款、人才引进、技术合作等方面的具体困难；建设和完善陈江灯饰行业技术创新中心，进行共性技术、关键技术的攻关，为中小企业提供技术咨询、人才培训、经营管理、市场营销、法律等方面的服务，组织企业与外界开展交流与合作。围绕创新特色，举办灯饰产品展示会等，实行政府搭台，企业唱戏，全面营造灯饰产业发展的良好环境。
　　3、加强生态资源和环境的保护，实现可持续发展
街道办事处在大力发展特色产业的同时，要高度重视生态资源和环境保护问题，要制定规章制度，加强对环境污染的综合治理。一旦发现有违规行为，要严加处理，决不姑息，确保生态和环境安全。同时，要提高镇区的绿化覆盖率，建立适宜的人居环境，实现可持续发展。
　　（二）发挥企业的技术创新主体作用，促进企业全面创新
技术创新是企业提高竞争力的最重要手段，企业要建立技术创新体系，发挥技术创新主体作用，自主创新，转变多数企业只从事定单加工，产品科技含量不高的现状。
　　1、优化产品结构，推动产品的升级换代
要大力支持开发具有自主知识产权的灯饰产品，积极引进国内外先进技术，集中力量解决灯饰产业的共性技术和关键技术问题，以降低成本，获得新的技术来源。运用高技术和先进适用技术改造传统灯饰产业，运用新品种、新技术、新材料，增加产品的技术含量，推动产品的升级换代。要充分发挥灯饰行业技术创新中心的作用，引导企业从模仿创新为主逐步向自主开发方向发展；不断增强创新能力，在灯饰产品种类上推陈出新。
　　2、加强企业技术改造，促进产业升级
通过科技进步和创新进一步提高企业综合实力和整体素质，用现代的生产方式和管理模式改进灯饰产业，鼓励企业跟踪行业技术发展的前沿，引进、消化、吸收国内外先进技术，进行自主开发和技术创新，实现技术跨越。在今后的一段时期内，着力引导企业加强内部管理、改善产品结构、拓展销售渠道、扩大生产规模。企业在生产中要引进和广泛应用现代生产技术和管理手段，切实提高产品档次，努力降低单位产品成本，多生产高附加值、高效益的产品以适应市场的需要。
　　3、构造制度先行优势，建立现代化企业制度，推进管理创新
为适应国际市场竞争要求，建立现代化企业制度，加快企业的制度创新。引导企业转换经营机制，促进企业产权制度改造与管理机制改革，增强企业活力，更新企业管理观念，推进管理创新。选择一批管理水平高、开发能力强、经营规模大、市场占有率高的企业，给予重点扶持，促使其以市场为导向，逐步发展成为在国内外有较大影响力、社会化程度高、专业性强的大型灯饰产业企业。
　　（三）推进企业管理和政府工作的信息化进程
信息化是经济和社会发展的大趋势，陈江要以建设信息网络系统工程为契机，大力推进企业管理和政府工作的信息化进程。
　　1、建立企业信息化管理系统
选择部分企业作为信息化试点，建立专门的信息部，负责信息化建设和信息处理。信息化试点企业可以从财务、研发等部门着手，继而扩展到销售、供应、生产等部门，待一些重要部门的信息化比较成熟之后，再考虑建立企业内部网，运用信息化手段加强部门之间的横向沟通和上级部门的科学决策能力，提高企业内部管理效率，降低生产成本。有条件的龙头企业可以引入ERP管理系统，运用先进的计算机软件对企业的产、供、销活动进行全程式的高效管理。
　　2、推进电子政务建设
政府工作要跟上信息化形势的发展，积极推进电子政务。要利用现代化的网络拓宽政策宣传途径，为企业提供高效优质的服务。要运用信息技术改进办公模式，简化办事程序，提高办事效率。政府决策方面，要通过网络加强与企业和群众之间的联系，使决策更加民主和公开，同时充分利用网上丰富的信息资源，保证决策的科学性。
政府和企业的信息化工作都难免会受到资金和技术的制约，应加大投入力度，同时申请上级部门的资金扶持，选择重点，逐步推进。企业是信息化的最终受益者，要从长远发展战略出发，重视对企业信息化建设的投资。技术方面，可以和一些信息化服务的专业公司开展合作。
　　（四）以粤东灯具城为基地，举办灯饰展示会为契机，加强灯饰专业市场建设
陈江的灯饰生产已经具备了相当的规模，基础设施建设不断改善，要充分借助粤东灯具城照明电器产品集散中心的优势，发挥其配有完备的全球物流系统、知识产权保护系统、产品标准认证系统、产品技术指标检测系统、国际贸易海关服务系统，集研发、销售、推广、服务于一体的实力，选择一个成熟的时机举办灯饰产品展示会，通过展示会的举办带动专业化市场的形成，并在此基础上发展流通经济，通过产业带动效应为陈江的发展创造更多的机遇。办事处要做好组织、宣传、服务、协调等多方面的工作。可以采取镇政府主办、行业协会协办的方式，同时聘请正规的展览公司参与运作或招聘一些高层次的会展人才作为顾问。举办展示会需要多方面筹措资金，包括上级政府支持，街道财政拨款，企业赞助，展位收益等。展示会以招商为主要目的，但不可忽视其展示和交流功能，要突出专业特色，提升科技含量，紧扣科技、环保和灯饰以及工业产业发展这一主题，介绍先进的产业技术和高科技含量的产品，探索行业的发展趋势。展示会的举办可采取实体与虚拟手段同步进行的方式，利用科技信息网的信息发布和电子商务功能，进行网上展示和交易，扩大展示会的影响。展示会之后，可以利用已有场馆，不定期地举行招商会、技术交流会。
　　（五）加大科技投入，多渠道筹措技术创新资金
在技术创新的成果取得经济效益之前，资金不足往往成为制约创新活动的一个重要问题。对于经济实力较弱的中小型企业，更是无力承担前期的研发和试验费用。街道办事处除了要加大科技投入外，还要广开筹资渠道，帮助企业解决创新活动中资金缺乏的问题。
　　1、加大和规范政府的科技投入
办事处要制定科技拨款的制度，使科技投入经常化、规范化，并且根据财力情况逐年增加科技投入。政府的科技投入主要用于行业技术创新中心的建设、先进仪器和设备的购置、举办人才培训班、奖励有突出贡献的科技人员等方面。此外，还要鼓励和引导企业加大R&D（研究与开发经费）投入，对符合政策规定的企业研发项目给予一定的财政补贴。
　　2、设立中小企业技术创新基金
由政府拨款设立中小企业技术创新基金，支持中小企业的技术创新活动。重点支持拥有自主知识产权的研究开发项目、产学研合作的项目以及技术含量较高、产品有较大市场容量、较强市场竞争力以及良好社会效益的项目。根据项目和企业的不同特点，主要采用贷款贴息、无偿资助和资本金（股本金）投入的方式支持中小企业的技术创新活动。采用申请—筛选（评估）—审批—监督的程序实施管理。
　　3、发展风险投资
政府的资金投入是有限的，因此还需动用社会的力量。可以由政府拨出少量资金作为引导，吸纳企业资金、外商资金和民间资金等组成风险投资基金，以股份制的形式运作，政府可以持股但不控股。也可鼓励民间或外商设立风险投资基金，或在企业内部成立风险投资基金，用于企业的技术创新活动。政府和中介机构通过法制监管其规范运作。同时发展风险投资中介机构和完善市场中介信息系统。
　　4、壮大内源性经济、扶持民营经济的发展
民营经济是专业镇内源性经济新的增长点。要认真贯彻全省民营经济工作会议精神，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，把民营经济纳入全镇国民经济发展的总体规划加以扶持发展，做到两个突破：一是在放宽市场准入和投资领域方面要有新突破，除国家明令制止的外，一律向民资开放；二是在民营企业融资方面要有新突破，通过组建和启动中小企业信用担保中心、贷款贴息、地方财政让利等措施扶持发展。坚持“四放”、“四不限”，即放心、放胆、放开、放手；不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，使大中小企业竞相发展，民间资本投资充分涌动，民营经济活力迅速迸发，形成百舸争流、万马奔腾的可喜局面。
　　（六）大力实施名牌带动战略，全面提升企业国际竞争力
　　1、实施“助优扶强”战略，培育一批“大榕树型”企业
要进一步深入实施“助优扶强”，培育一批大型农业龙头企业，是陈江灯饰专业镇今后经济工作的重要着力点。要进一步加大扶持培育大企业、优势产业发展的力度，加快实施大企业带动战略。对具有一定规模的企业，要鼓励和引导它们进一步上规模、上档次、走股份制公司的道路。以灯饰行业为龙头，由优势企业牵头，以资本为纽带，以市场为环节，实现低成本扩张，扎筏成排，组团造舰，壮大企业，在规模上突破小而分散的经营格局，实行规模集约化经营，增强竞争力，实现国际接轨，使规模企业不断扩展，发挥其辐射带动作用。
　　2、大力推进名牌战略的实施
名牌战略是企业竞争战略的重要内容，着眼于陈江专业镇的长远发展，必须认真研究“榕树效应”，大力推进名牌战略的实施，培育和创立全国区域的名牌企业、名牌产品，要从产业政策上强化品牌和资本运作的核心地位，通过核心技术、自主知识产权、高级人才、先进管理手段、质量保障和优质的市场服务等“软性资源”，向品牌凝聚，进一步强化品牌的辐射带动力，以品牌为核心纽带对资源进行优化配置，以品牌去占领和拓展市场。要引导中小企业抓好企业质量，争创名牌、名品。通过讲效率、重质量、守信用、创名牌，打响企业的招牌，增加产品的知名度，使企业在竞争中中不断发挥优势，提高企业自身地位，拓宽生存和发展空间，从而增加企业的利润，实现企业效益的整体提高。
　　（七）大力开展“产学研”合作，加大知识产权保护
开展“产学研”合作，实现科研成果产业化，是技术创新的重要途径和不竭源泉。中介服务机构是联系企业与科研院所的纽带，而要鼓励企业开展技术创新，还必须加大知识产权保护力度，保护创新者的利益和积极性。
　　1、大力开展多种形式的“产学研”合作
政府要制定和推行“产学研”合作的法规和管理办法；进一步寻求国内著名高校、科研机构、高新技术企业来陈江投资兴办企业和研发机构，同时吸收其科技成果来陈江转化；陈江的企业和科研单位的合作可以通过成果转让、委托开发、联合开发、联合培养人才、共建技术开发机构等多种形式开展“产学研”合作。企业通过这种“产学研”合作，提高自身的研究开发能力和人员的素质，从而提升企业的核心竞争力。
　　2、加大注册商标、质量认证和知识产权保护力度
政府有关部门要严格执行国家商标法和专利法等有关知识产权保护的法律法规，并且完善地方法规政策，保证新产品有一定时限的保护期，建立公平竞争的机制。产品流通前要做好品牌注册工作，以保护品牌。引导一些条件较为成熟的企业主动参与国际质量认证活动和申办自营出口权，投入到国际市场竞争中去。对于知识产权侵权和纠纷案件，要及时处理，坚决打击各类侵权行为，使利益受损方得到补偿，形成一种谁投资谁受益、谁创新谁受益的良好的法治氛围。
　　（八）以人为本，实施人才战略
要从根本上提升陈江专业镇的科技和经济发展水平，必须全面提高人的素质。因此，办事处要建立以市场配置为基础的科技人才管理体制，制订更加优惠的政策，加大培养力度，营造良好的宏观人才环境。
　　1、建立有效的激励机制，引“凤”筑“巢”
科技人员和营销人才是企业推出有竞争力的产品和占领扩大市场份额的生力军。采取广泛吸引和着力培养并举的措施，造就一批高素质的科技队伍。加大对人才的吸纳力度，特别要重视引进既懂技术、又懂管理的复合型人才。鼓励高中级人才“柔性流动”，拓宽人才进出渠道。积极引导企业建立完善人才激励机制。按照现代化企业制度，允许创新者凭借知识产权在企业中占有股份、分得利润或获得远高于企业职工平均水平的收入，使有真才实学的复合型人才引得来，留得住。智力的引进可以采取多种形式，如吸引带有科技成果的人才前来合作开发，或通过合同形式，聘请内地科研单位和高校的人才提供流动的技术服务。
　　2、培养和提高职工队伍的整体素质
万事人为本。要兴办各类职业培训、继续教育机构和学校提高全镇劳动者素质。企业要有计划、有组织的让职工参加进修，培训、技术练兵、工艺改革、发明创造，开展群众性的技术创新活动，从中发现、挖掘人才，促进职工队伍整体素质的提高。在企业内部还要营造和谐进取、团结协作的工作环境，尊重人的价值，激发职工的创造力，实行技术要素参与收益分配的制度，对职工的创新性贡献给予重点奖励，设置相应的符合公司发展的各项福利、后勤制度，消除职工的后顾之忧。